国家发展改革委研究室副主任、新闻发言人李超12月31日在国家发展改革委新闻发布会上表示，2026年“两新”政策进一步优化制度设计和实施方式，后续将推动政策平稳有序实施，让更多消费者和经营主体享受政策红利。同时，为进一步扩大有效投资，近日国家发展改革委抓紧组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元。
李超在回答中国证券报记者提问时表示，发布国家级零碳园区建设名单不是戴帽子、挂牌子，不是为了打造“政策洼地”，而是要建设“绿色转型高地”。
优化“两新”政策资金分配方式
谈及2026年“两新”政策实施机制，李超介绍，将优化资金分配方式。在原有资金分配标准的基础上，综合考虑前期政策执行情况、审计发现问题等因素，合理确定各地资金分配规模。同时，对拖欠兑付较严重的地区，将通过适当方式加大督促和惩戒力度。
同时，均衡有序使用资金。国家层面，继续合理把握工作节奏，按季度分批次下达资金。地方层面，将指导地方均衡有序支出补贴资金，做好跨周、跨月、跨季度平稳衔接。此外，要求地方建立补贴资金预拨制度，减轻企业垫资压力。为做好今明两年政策衔接，满足元旦、春节消费需求，2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划已经向地方下达。
此外，为支持更多企业开展设备更新，扩大政策惠及面，2026年政策作了针对性优化。
李超介绍，一是优化范围，目前设备更新的范围涉及22个分类，基本涵盖绝大部分行业和领域。
二是降低门槛。进一步优化项目申报机制和审核流程，大幅降低投资额门槛。22个领域中，大部分已没有门槛，只在少部分领域设置了较低门槛，主要目的是为了确保项目质量、提高资金使用效益。通过以上优化，让更多中小企业可以申报资金支持。
三是强化监管。国家发展改革委正会同财政部，组织全面梳理自查设备更新项目建设情况和资金支出情况，加快项目建设实施，提高资金使用效率。同时，还将会同有关方面，通过线上、线下等多种方式，加强对设备更新项目的全链条监管，切实解决企业诉求、提高资金使用效益。
安排约2200亿元支持281个“两重”项目
近日，国家发展改革委抓紧组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元。
李超介绍，“两重”建设方面，强化“两重”性质、坚持自上而下、注重软硬结合，共安排约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田、三北工程、有效降低全社会物流成本等领域的281个项目，进一步突出“两重”建设的战略性、前瞻性、全局性。
中央预算内投资方面，聚焦需要集中力量、持续投入、补短板调结构惠民生的公共领域，安排超过750亿元，支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目，充分发挥政府投资引导带动作用。
同时，还加快推出一批“软建设”举措，推动各类资金财尽其用，不断提高投资效益。比如，推动完善城市地下管网建设改造投融资模式和市政公用事业价费机制，健全灌区农业节水激励机制，加快完善现代物流标准体系，着力构建固体废弃物综合治理体系等，推动形成项目建设实施和运营维护的长效机制。
李超表示，下一步将会同有关方面，加大监管力度，尽快推动项目开工建设，尽早形成更多实物工作量。
国产算力水平将持续提高
为人工智能产业发展提供更有力支撑
李超表示，我国深入实施“人工智能+”行动，为人工智能算力芯片提供了广泛应用场景，各类型算力芯片需求增长迅速、创新非常活跃。
目前，国产芯片产品在不同场景中加速适配，应用成效非常好。特别是“超节点”等集群互联技术发展，为国产算力赶上国际领先水平提供了良好机遇，拓展了广阔发展空间。未来，随着产业链上下游协同持续深化，国产算力水平将持续提高，为人工智能产业发展提供更加有力的支撑。
推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单
纵深推进全国统一大市场建设方面，李超表示，一方面，把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来。将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单，进一步规范地方政府经济促进行为；研究制定促进招商引资健康发展的政策措施，引导地方政府因地制宜探索高水平招商引资新模式；研究制定全国统一大市场建设条例，完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，加强法治保障；推动健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系。
另一方面，把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉。持续推进违规返还财税奖补、招标投标等领域问题整治；广泛征集各类妨碍全国统一大市场建设问题线索，适时公开通报有关典型案例。
“以点带面”推动各类园区低碳化零碳化改造
李超在回答中国证券报记者提问时表示，建设国家级零碳园区，就是要让资源条件较好、发展基础扎实的园区先行先试，发挥示范引领作用，“以点带面”推动各类园区低碳化零碳化改造。首批52个园区，主要有地域分布均衡、新能源就近消纳能力较强、“以绿制绿”导向突出、工作基础扎实、预期效益显著等特点。
李超还表示，入选建设名单不代表已经建成零碳园区。国家发展改革委为国家级零碳园区设立了1项核心指标、5项引导性指标，园区达到指标要求并通过评估验收后，才能正式成为国家级零碳园区。没有入选建设名单不代表不可以建设零碳园区。一个园区无论是否在建设名单之内，只要达到相关指标要求，都可以申请验收，通过验收后也可以成为国家级零碳园区。
此外，发布建设名单不是戴帽子、挂牌子。建设零碳园区是一项创新性强、挑战性高的系统性、长期性工作，发布名单不是为了打造“政策洼地”，而是要建设“绿色转型高地”。各地方、各园区要科学制定建设路径，确保技术方案可操作、工程项目可落地、创新举措能实施、要素资金有保障，避免盲目决策、贪大求全、大干快上，确保不辜负社会各界对零碳“先锋队”“先行区”的期待。
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